martes, 1 de septiembre de 2009

Nativos capitalistas

Nativos capitalistas

Por Mirko Lauer

Hernando de Soto ha visto en los sucesos de Bagua y su secuela una oportunidad para llevar sus ideas al escenario amazónico. Su Instituto Libertad y Democracia, ILD, lanza este viernes El misterio del capital de los indígenas amazónicos, un DVD del cineasta James Becket acerca de las raíces de la pobreza que padecen las comunidades de la selva peruana.

La película es parte de un proyecto del ILD sobre modernización de los pueblos amazónicos, en la línea de algunos de los ejemplos más exitosos entre sus equivalentes en Canadá y los EEUU. Como era de esperar, las virtudes de propiedad y la titulación ocupan un lugar destacado en el diagnóstico, pero la propuesta es más amplia.

La percepción de de Soto es que aquí los nativos se han dejado arrinconar en una suerte de gueto de la etnicidad, lo cual los ha llevado a ser marginados de ventajas que en cambio son naturales para los habitantes del sector moderno peruano. La defensa de la identidad étnica, afirma, no debería ser un freno a la modernidad, o incluso a la prosperidad.

La situación de lo étnico en el país no es única en el continente, pero es sui generis cuando se le compara con algunas otras. Desde los años 30 el mundo quechua-aymará ha sido visto, y ha preferido verse, en política a través del prisma de la clase social. Es recién en estos años que aparece una visión más étnica de su identidad política.

Mientras tanto los pueblos indígenas de Ecuador y Bolivia han participado en (y ganado) elecciones democráticas con candidaturas propias, y muchos de los del hemisferio norte han emprendido el camino comunitario-empresarial. Esto último en áreas más interesantes que los proverbiales casinos de las reservaciones.

De Soto ha detectado que los sectores más dinámicos de la amazonía indígena padecen los efectos sinérgicos de una informalidad radical, que en su caso específico los vuelve ciudadanos de segunda. Pues el Estado acepta sobre el papel la autonomía de muchas de sus instituciones, pero en los hechos no la reconoce.

Si a lo anterior añadimos la dispersión, las grandes distancias, la poca densidad demográfica, o el desconocimiento por parte del resto del país, el camino hacia una vida mejor (que sin duda pasa por más poder y muñeca para negociar ventajosamente con la inversión en la zona) se vuelve terriblemente largo.

Para el ILD propiedad/titulación es el inicio de ese camino. Quizás a algunos les parezca más expeditivo escalar la entrega de los servicios básicos, empezando por una mejor educación. Pero en todos los casos las claves de fondo están en la voluntad política del gobierno y en la amplitud de miras de la propia dirigencia amazónica.

* El autor ha sido asesor ocasional del ILD.

Presupuesto de municipios bajará 20%

Presupuesto de municipios bajará 20%

En el 2010

. impacto por caída del canon. Sin embargo, se eleva presupuesto del gobierno central en 23%, por lo que advierten sobre mayor uso político de recursos en año preelectoral.

José Carlos Reyes


Si bien el Presupuesto General de la República para el 2010 subirá en 13.1% respecto a este año –pasará de S/. 72,353 millones a S/. 81,857 millones– este incremento no se distribuirá de forma homogénea en los tres niveles de gobierno.

Según el proyecto de Ley del Presupuesto 2010 que envió el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) el sábado pasado al Congreso, mientras el presupuesto del gobierno nacional se elevará en 23% y el de los gobiernos regionales en 5%, los gobiernos locales se han visto sorprendidos con una reducción de 20% en sus recursos para el próximo año.

Impacto de la crisis externa

Al respecto el titular del MEF, Luis Carranza, explicó que esta disminución se debe a las menores transferencias por concepto de canon, debido a la baja en la recaudación del impuesto a la renta de las empresas mineras.

“Hemos perdido cerca de S/. 3 mil millones en canon que antes se colocaban en gastos de inversión”, declaró ayer Carranza en una radioemisora local.

Así, el gasto de capital de los gobiernos locales (destinados a los proyectos de inversión) caerá en 40% al pasar de S/. 6,214 a S/. 3,715 millones.

Menores obras

Al respecto el presidente de la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE), César Acuña, mostró su preocupación por la notable reducción de recursos. Refirió que ello impactará sobre todo a los municipios que tienen mayores recaudaciones por canon.

“Se reducirán las obras en infraestructura, en educación y salud. Luego los pobladores nos reclamarán cuando no saben que nuestro presupuesto ha sido recortado”, refirió el también alcalde de Trujillo, quien señaló que pedirán una reunión con el MEF para evaluar alternativas de compensación.

Saldos lo compensarían

Sin embargo, Carranza trató de ponerle paños fríos a esta nueva coyuntura para los municipios, pues señaló que esta reducción podrá ser compensada con los saldos no gastados este año, aunque no especificó montos.

Cfras

45.9% es el nivel de incremento del gasto de capital del gobierno nacional presupuestado para el 2010.

“Distribución fue desigual”

Alejandra Muñoz, especialista en temas presupuestarios de Propuesta Ciudadana, refirió que la menor recaudación del impuesto a la Renta debería afectar de similar forma los tres niveles de gobierno. “Pero se da una mayor centralización de recursos para un mayor uso político, sobre todo teniendo en cuenta que el 2010 es un año preelectoral”, advirtió.

En ello coincidió Washington Zeballos, vicepresidente de la Comisión de Presupuesto del Congreso. “La reserva de contingencia, que es como la caja chica del gobierno, se ha duplicado a más de S/. 4 mil millones”, subrayó

Bloquean Panamericana Sur en demanda de obras

ACTUALIDAD | Mar. 01 sep '09

Bloquean Panamericana Sur en demanda de obras

Reclaman instalaciones de agua y desagüe que les prometieron desde hace años. Ministro de Vivienda reconoce retrasos, pero asegura que pronto culminarán los trabajos.
Desde las 5 de la mañana, más de seis mil pobladores de diez sectores del asentamiento humano Lomo de Corvina, de Villa El Salvador, quemaron llantas y colocaron piedras a la altura del kilómetro 24 de la carretera Panamericana Sur para impedir el paso de vehículos.

Minutos después, dos periodistas de un canal local de la zona sur fueron tomados como rehenes. Los acalorados vecinos exigían la presencia de las autoridades para que den solución al pedido que desde hace años está en espera: instalación de agua y desagüe.

Ante el desorden, un contingente de la Policía Nacional despejó la autopista con bombas lacrimógenas y detuvieron a ocho personas que fueron trasladadas a la comisaría de Lurín. Los hombres de prensa fueron dejados en libertad luego de dos horas.

MEA CULPA. Luego de las protestas de los pobladores, el ministro de Vivienda, Francis Allison, salió al frente y dijo que las obras de agua potable en la zona de Lomo de Corvina serán inauguradas este año.

Allison reconoció que la ejecución de esos trabajos se retrasó algunas semanas por aspectos técnicos que son responsabilidad del contratista Consorcio Real. Remarcó, optimista, que, una vez concluida la obra, se beneficiará a 50 mil habitantes.

El representante del Ejecutivo lamentó que la población haya bloqueado el tránsito vehicular, y aclaró que su sector siempre ha tenido las puertas abiertas para dialogar.

“(El bloqueo) es una actitud que no podemos apoyar. Ellos saben que hay una obra por un monto de 58 millones de soles que se ejecuta en la puerta de sus casas”, aseveró el funcionario.

Sin embargo, en otro momento, refirió que en ciertos sectores vulnerables de Lomo de Corvina no se podrá instalar el servicio de agua potable por la inestabilidad del suelo, según recomendación del Instituto Nacional de Defensa Civil.

Instalar tubos, muros de contención y viviendas en esa “duna gigante” sería perjudicial para la seguridad de la población. ¿Por qué no se les dijo antes que ello era imposible?

ASÍ VIVEN. El terreno está cercado de viejas esteras que se sostienen por cuatro palos tambaleantes. En el interior, cuatro carpas dividen las ruinas: la cocina muestra algunos platos sucios y ollas renegridas sobre maderas ardiendo. Al fondo, un espacio con tinas de agua sucia es el baño.

No hay agua y, tampoco, desagüe. Lo que queda de la precaria vivienda es sala y dormitorio. Por momentos parece que el fuerte viento quisiera llevarse la humilde casa de Marco Oncoy Aguilar (38), uno de los más de seis mil pobladores de Lomo de Corvina que ayer bloquearon la carretera Panamericana Sur.

Oncoy añora las épocas en las que tenía su taller de calzado en otra zona de Villa El Salvador. Su única fuente de trabajo se convirtió en cenizas tras un voraz incendio que lo dejó en la calle.

LAS PROMESAS. Al lado de su esposa y de sus dos pequeños hijos, Marco fue reubicado por el municipio distrital en la tercera zona de Lomo de Corvina. En las elecciones pasadas escuchó promesas. Instalarían luz, agua, desagüe y les darían títulos de propiedad a todos. A pesar de los compromisos oficiales, la arena, la desolación y el hedor conviven con estas familias. Los pobladores pasan cada día más indignados.

Los 10 sectores del asentamiento humano Lomo de Corvina se encuentran en uno de los cerros más alejados de Villa El Salvador.

Las autoridades del Ministerio de Vivienda y Sedapal se comprometieron a instalar una Red Principal de Desagüe, pero, hasta la fecha, los trabajos están a medias. Según explican los vecinos, aún no concluyen el segundo tramo de las obras debido a que, ahora, las labores están a cargo del programa Agua para Todos.

“Desde que ese programa tiene a su cargo los trabajos, han agregado a 32 asentamientos humanos para la instalación de los servicios básicos. Por eso han paralizado todo”, denunciaron los residentes, quienes ayer optaron por una medida radical y cuestionable: interrumpir la vía pública.

MÁS PROTESTAS. Pese a la dura acción policial de la víspera, los residentes no dan marcha atrás. Anunciaron que hoy continuarán con las protestas. Han programado llevar a cabo una manifestación en las instalaciones de La Atarjea, en Ate, y frente al Ministerio de Vivienda y Construcción, en San Isidro.