Solo se ha ejecutado 33% de óbolo minero

Desde el 2007 hasta mayo del 2009 aporte voluntario alcanza los S/. 1,370 millones. Critican escasa ejecución, pues fondos no están sujetos a regulaciones del sector público. Aporte caerá aún más el 2010.

José Carlos Reyes.

Según el último informe de la comisión sectorial del Ministerio de Energía y Minas, desde enero del 2007, cuando se instauró el Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo (más conocido como aporte voluntario) hasta mayo del 2009, las mineras han depositado un total de S/. 1,370 millones (US$ 456 millones) por este concepto. Sin embargo las inversiones ejecutadas solo alcanzan el 33.9% del total depositado.

Al respecto, el especialista de CooperAcción José de Echave se mostró sorprendido por este escaso nivel de ejecución, pues señala que estas inversiones están a cargo de las propias empresas y no enfrentan las grandes trabas burocráticas del sector público.

“Las mineras pidieron ellas mismas asumir el compromiso de los gastos, pues cuestionaban la ejecución de las regiones y gobiernos locales. Pero ha quedado demostrado que ellas también tienen problemas como la falta de capacidad para desarrollar proyectos”, refirió.

Principales sectores

El aporte voluntario está compuesto por el Fondo Local (S/. 304.5 millones ejecutados hasta mayo) y el Fondo Regional (S/. 159.9 millones ejecutados). El informe agrega que en ambos fondos alrededor del 50% de estos recursos fueron destinados a proyectos de educación e infraestructura. El 50% restante se distribuye en rubros como nutrición, salud y cadenas productivas (ver infografía).

Evaluar proyectos

Sin embargo, De Echave subraya que aún no se ha evaluado la pertinencia y la calidad de los proyectos, ya que existe escasa información sobre ellos. “Se debe organizar una comisión multisectorial, con participación de las regiones y municipios, además de las organizaciones de la sociedad civil, para evaluar los aciertos y errores de los proyectos de cara al futuro”, apuntó.
Aporte caería en 20%

Las crisis internacional también ha impactado en el aporte voluntario –que se rige por determinados precios de referencia para cada mineral–, pues la caída de precios iniciada a mediados del 2008 generó que el aporte para el 2009 sea de S/. 387 millones, menor a los S/. 472 millones aportados el 2008.

Por ello, la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE) ya ha adelantado que de seguir esta tendencia el aporte voluntario para el 2010 podría caer en 20%.

DATOS

No es para todos. Solo cuatro regiones concentran el 87% de los montos comprometidos en el Fondo Local: Áncash (53%), Cajamarca, Cusco y Arequipa. De forma similar al canon, sólo se benefician las zonas donde se ubica el yacimiento minero.

Mineras. Seis empresas han aportado el 89% del total depositado. Entre estas figuran Antamina, Cerro Verde y Yanacocha, con montos de 495 millones, 226 mlls, 151 mlls, respectivamente.

No repetir los mismos errores

Diversos analistas coinciden en que el Perú desaprovechó el “boom” del alza de precios de los minerales entre el 2004 y el 2008. El economista Humberto Campodónico ha calculado que entre 2006 y 2007 la utilidad neta de la gran minería fue entre US$ 4,540 mlls y US$ 4,875 mlls. Refiere que si en estos años se hubiera cobrado un impuestos a la sobreganancia de solo el 20%, el fisco hubiera obtenido una recaudación de US$ 3,000 millones. Mientras el aporte voluntario solo da en promedio US$ 150 millones al año.

Sin embargo, De Echave refiere que la caída de los precios de los minerales y la perspectiva de que estos se mantengan bajos en el mediano plazo resultan una oportunidad propicia para reformar la legislación tributaria y establecer un impuesto a las sobreganancias para cuando los precios se recuperen.